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忠县人民政府
皇冠足球比分：印发忠县大数据产业发展“十四五”
忠府发〔2022〕21号
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
《忠县大数据产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
忠县人民政府
2022年6月21日
忠县大数据产业发展“十四五”规划
（2021－2025年）
大数据是新时代重要的生产要素。大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府皇冠足球比分：大数据发展的重大决策部署，深入推动大数据产业高质量发展，全面推进大数据与经济社会深度融合，助力“十四五”数字强县建设，根据《重庆市数字经济“十四五”发展规划》、《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，特编制本规划。规划时限为2021年至2025年。
（一）发展基础
“十三五”时期，全县积极贯彻落实国家、市级皇冠足球比分：大数据发展的战略部署，着力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，大数据产业发展起步较快、发展向好。
一是政策体系逐步完善。成立忠县大数据应用发展管理局，着力政务数据的采集、共享交换和开放运营，提供云计算能力支持和软件系统平台搭建，服务政务数据增值和共享。出台《忠县全面推行“云长制”实施方案》，构建齐抓共管的“云长”组织体系。整合非涉密政务信息系统6个，整合率75％。落实政务数据资源“三清单”制度，县级政务数据汇聚无条件共享681个，有条件共享170个，目前已汇聚38个部门资源目录987个，上传数据170万余条，价值化的数据正逐渐形成，为实体经济数字化、网络化、智能化发展提供基础性战略资源。
二是生态体系持续优化。全县软件开发、互联网广告及互联网公共平台、电信服务和其他信息技术服务业企业达30家以上。2019年电竞小镇荣获“重庆数字经济（电竞）产业示范园”称号，在三峡港湾电竞馆成功举办2020CF冠军杯总决赛、2020CFML冠军杯赛等多项赛事活动，电竞产业已成为忠县的一张新名片。推动瑞竹植物纤维、忠州腐乳等企业智能化改造，新增一批数字车间。东正电气开发的“天天发电”APP和“天天发电”水电站物联网服务平台分别荣获中新工业创新大赛第三名、2020年全市大数据产业发展试点示范项目。
三是融合发展格局逐步形成。大数据产业融合应用进入多个领域。“数据＋农业”，全县建成农业物联网试点示范基地7个，采取“政府＋运营商＋服务商”三位一体的推进机制，在全县302个行政村建设益农信息社302个，依托“柑橘网”，正着力打造全国柑橘大数据中心、全国柑橘交易中心，成功创建“互联网＋”农产品（柑橘）出村进城试点县，成为全国110个试点县之一。“数据＋工业”，全县深入实施智能工厂、数字化车间培育计划，特瑞新能源、鲜果集、天力源等企业开展数字化车间建设，南泰电子开展“机器换人”项目，聚融集团开展“绿色＋智能”改造项目。“数据＋服务”，引进万顺叫车、玖玖约车等网约车服务平台企业，公交车开通移动支付、进站人脸识别等功能，“松果电单车”和“喜宝达电单车”智慧出行项目投入运行。“数据＋医疗”，建成县内区域PACS、LIS系统，建成忠县居民健康全周期跟踪管理系统，成立全县120调度指挥中心。
四是数据治理初见成效。智慧城管覆盖8平方公里，智慧环卫云平台成功投用。建成连续式交通流量调查站、桥梁健康监测系统、公路治超非现场执法电子检测系统等交通数据采集基础设施。开发忠县人力资源信息系统，有针对性地加强全县人力资源管理；以“雪亮工程”为依托，配备PDT终端（警用数字对讲机）、移动警务终端、制式警车定位设备以及整合社会视频监控资源等，基本实现扁平化指挥调度。
（二）存在问题
一是大数据融合赋能不显著。“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据思维尚未形成。企业数据管理能力偏弱、信息化水平低、数字化转型投入不足，对大数据、云计算、智能化、物联网等概念模糊，缺乏主动学习及敢闯敢创敢干的创新精神，大数据产业融合降本增效不明显。
二是大数据基础设施建设滞后。我县云（云计算、大数据）、网（互联网、物联网）、端（智能终端、软件应用）等基础设施建设较滞后，在数据计算、存储等领域基础还比较薄弱，大数据产业基础支撑能力不足。对大数据开发利用不足，数字化、网络化、智能化演进基础薄弱，原创性的技术和产品缺乏，系统性、平台级的技术问题未得到充分解决。
三是大数据产业人才缺乏。根据重庆邮电大学《2020年重庆市大数据智能化人才蓝皮书》显示，2020年重庆市高校大数据智能化相关专业应届毕业生中本科生占比88.9％，硕士研究生占比10.3％，博士研究生占比0.8％，全市大数据产业高端人才占比较低且大部分流入两江新区、渝中区和渝北区等主城区龙头企业，忠县吸引落户的大数据产业高端人才相对较少。
四是数据共享开放进程缓慢。目前虽已建设政务数据共享交换平台，但各部门信息系统之间互联互通、共享程度不高，“烟囱式”信息系统建设问题突出，各部门数据共享交换尚未起步，加之部分信息系统由国家、市级建设和垂直管理，县级层面尚无数据资源留存权限，增加数据共享交换的难度，数据孤岛林立、共享数据不全、数据质量不高等问题较为突出。
（三）面临形势
一是大数据产业是构筑区域竞争新优势的有力引擎。党中央、国务院高度重视大数据产业发展，全面部署实施数字经济战略，先后发布促进大数据发展系列政策文件，旨在以大数据产业的先发优势带动千行百业整体提升。全国各省市、全市各区县均通过出台“数字新政”、强化机构设置、加大资金投入等方式，加速推动大数据产业发展。忠县要抢抓数字经济发展新机遇，坚定不移实施大数据战略，营造良好环境，充分发挥大数据产业的引擎作用，牢牢把握县域大数据产业发展主动权。
二是大数据加速驱动产业转型升级。新一轮科技革命蓬勃发展，大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术加速融合，重塑技术架构、产品形态和服务模式，推动经济社会全面创新发展。各行业各领域数字化进程不断加快，基于大数据的管理和决策模式日益成熟，为产业提质降本增效、政府治理体系和治理能力现代化广泛赋能。大数据加速向经济社会各行业领域渗透，不断催生新产品、新应用、新业态，忠县大数据产业发展有望迎来快速增长期。
三是数据新动能加速释放乘数效应。大数据涵盖政务服务、经济发展、社会治理等方方面面，数据日益成为经济社会、企业要素、生产率提升的新动力源，充分发挥数据作为新生产要素的乘数效应，通过数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进资源要素优化配置。发挥大数据产业动力变革作用，加速生产生活、线上线下的全面贯通，驱动管理机制、组织形态、生产方式、商业模式等深刻变革，为构建新发展格局提供新动力。
四是智慧城市建设给予大数据产业新支撑。大数据是新型智慧城市各领域实现“智慧化”的关键性支撑技术。当前，市委市政府高度重视忠县发展，要加快构建现代化经济体系，坚定“双特”发展思路，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设“一地一城三区”，加速推进忠县新型智慧城市建设。随着智慧政务、智慧交通、智慧医疗等大数据应用加速推广普及，将带来丰富的应用场景和巨大的市场需求，为大数据产业发展提供丰厚土壤。另一方面，随着新型智慧城市从传统的技术驱动向应用驱动的转变，将不再局限于简单的信息化建设，而是打造以数据驱动为核心的智慧城市运营管理体系，将对忠县大数据产品供给能力、技术创新水平以及数字基础设施建设、数据资源“聚通用”等方面提出更高标准与要求，倒逼忠县大数据产业高质量发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，主动融入新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展”，大力推动大数据与新一代信息技术融合创新，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，大力发展特色大数据产业园区，创建具有较高知名度、较大影响力的“渝东北特色大数据智创基地”，为高水平打造“三峡库心·长江盆景”加快“一地一城三区”提供有力支撑。
坚持创新驱动发展。坚持创新在现代化建设中的战略地位，充分发挥数据作为信息生产要素的驱动引领作用，从全局谋划一域、以一域服务全局，立足自身优势，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，为高质量发展提供内在动力。
坚持产业融合发展。深入推进新型信息技术与产业全面融合，构建信息化融合场景。以大数据捕捉新需求，以新需求打造新场景，提供优质供给，筑牢实体经济，推动产业融合发展。
坚持安全有序发展。统筹产业发展与信息安全相结合，建立全面审慎的监管制度，构建集约高效、安全可靠的现代化基础设施体系，强化网络安全技术保障能力和管理服务能力相结合，确保数字经济发展安全可控、规范有序。
坚持绿色协调发展。以生态优先绿色发展为基本路径，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，加快探索生态产品价值实现路径，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。
到2025年，全面落实国家、重庆市数字化、智慧化、“互联网＋”、大数据等重大部署，助力建设“一地一城三区”。
——数字基础设施持续演进升级。全县累计建设5G基站3000个，实现中心人口聚居区信号100％覆盖，打造典型5G应用场景，推动5G创新应用在工业、医疗、交通、文旅等行业全面落地；加快推进3000兆城市建设，积极推动千兆5G、千兆光纤、千兆Wi－Fi的建设；加快建设集群化、规模化、绿色化的数据中心，优化整合存量数据，建设数据中心。
——数据协同共享机制持续完善。以数据共享交换平台为依托，响应数据共享需求，推动政务数据安全、有序共享，明确政务数据采集、传输、存储、使用等各相关方的权利和责任形成高效运行的工作机制。全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系和技术防护体系，确保数据共享全流程安全可控。
——产业数字化应用繁荣发展。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，加快推动新一代信息技术在工业、农业、文旅、物流等领域创新应用，实现数字经济和实体经济融合发展。
——政府治理现代化水平显著提高。大力推进政府数字化转型和数字政府建设，提升政务服务和电子政务能力，推进政府数据开放共享，提升公共服务能力。运用新型信息技术，推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，促进基层治理能力现代化。
有序推进数字设施化、设施数字化，遵循结构优化、集约高效、安全可靠的原则，重点推进新一代移动通信网、工业互联网、物联网、大数据中心等新型数字基础设施建设，加快市政、交通、能源等传统基础设施数字化改造，推动数字基础设施共建共享。
推进城区重点区域、乡镇重点公共场所、旅游景区免费Wi－Fi全覆盖。大幅提升宽带网络普及率和网络服务质量，2025年，县城区固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率达到100％。累计建设5G基站3000个，进一步推进5G网络覆盖面，实现中心人口聚居区信号100％覆盖，5G用户占比达到60％。持续推动千兆光纤宽带基础网络建设，加快IPv6网络规模化部署与升级，不断提升5G网络覆盖水平和服务器支撑能力。
建立监测预警中心，实现对城市运行的态势感知、监测分析。建立调度指挥中心，实现对城市突发事件与日常工作的协同指挥与联动调动。建立大数据中心，建设数据存储节点、数据共享节点、一体化算力网络节点，优化数据管理，释放数据价值。建立综合赋能平台，为各类应用提供共性技术、业务协同、融合应用、安全运行等支撑保障。
专栏1 数字基础设施建设
完善数据标准体系与数据管理制度，建设数据资源池和主题库，构建数据安全防护体系和良好的共享生态，释放数据活力。
依据国家、市级数据资源标准，明晰数据资源采集、汇聚、共享、开放、应用、质量、安全等方面的标准规范，逐步构建忠县大数据标准体系，充分发挥标准在规范数据资源管理、建设新型智慧城市中的关键作用。加快市县两级数据共享协同试点建设，提升数据应用效率，推动数据资源由各部门分散管理向统筹集约化管理模式转变。依托市级基础数据库，围绕民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等板块建设主题数据库、数据资源池，实现海量政务数据合理分布、安全存储、有序调度。
加强数据安全监管，健全数据安全治理结构，强化个人信息保护。坚持安全技术措施与项目同步规划、同步建设、同步使用，实现涵盖数据采集、传输与存储、加工、交互、分发、销毁等数据全生命周期的安全体系，确保敏感数据的安全访问。
优化完善县级数据资源共享系统功能，进一步开展市县政务数据协同试点，推动市、县两级政务数据的互联互通。规范编制政务数据资源目录，建立目录更新机制，制定县域数据共享开放规则，重点推动交通、医疗、社保、市场监管等民生与社会服务领域的政府数据集中向社会开放。
专栏2 数据体系建设
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政务数据资源池建设。部署部门政务数据资源池建设所需的计算资源，以满足部门内部数据整合应用及跨部门政务数据资源共享交换需求为目标，加快政务数据资源池建设。 主题数据库建设。基于市级基础数据库，面向社会治理、自然资源、城市管理、交通管理、信用信息、生态环境、卫生健康、社会保障、公共安全、招商引资、企业融资等领域，依托政务数据资源共享系统汇聚整合其他业务部门关联数据，逐步建设若干个主题数据库，各数据源部门按照“一数一源”的原则开展多元校对和数据更新，确保数据的准确性和时效性。 数据安全防护体系。建立健全数据安全防护制度，严格落实安全技术措施与项目同步规划、同步建设、同步使用。加强数据加解密、数据脱敏、数据备份与恢复、数据销毁等数据安全技术应用。 |
推动数字技术在传统产业深度应用，全面提升数字化水平。实施“上云用数赋智”行动，鼓励和支持企业上云，提升生产和管理效能。充分利用新技术新模式新业态全方位、全角度、全链条赋能传统产业。
推动企业“上云”。分类推进企业上云，建设“云上忠州”。按照“政府引导、企业主体，需求导向、协同合作”的原则，通过上“云典型案例”示范引领，实现全县企业基础设施上云、业务应用上云等整体云化水平大幅提升，上云意识和积极性明显增强、上云应用深度明显提升、数字经济占比明显提高。全县规模以上工业企业、资质等级建筑房地产企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业以及涉农龙头企业云化率，逐步实现全县企业上云全覆盖的总目标。
建设工业互联网平台。对接市级或建设县级工业互联网平台，推动骨干企业探索建设跨行业、跨领域的工业互联网应用。提升平台的数据集成、平台管理、开发工具、微服务、建模分析等功能，为行业企业提供政策、金融、科技创新等公共服务，构建信息共享、协同生产、成果转化、政企对接的全产业链高效协同生态圈，实现资源的充分利用，有效降低企业成本，提高全要素生产率。结合忠县四大产业集群推进“5G＋平台”“AI＋平台”“区块链＋平台”“工业视觉＋
